Регистрация Навального. Закон и право
В В В В В Центральная избирательнаяВ В комиссия ожидаемо отказала в регистрации инициативной группы по выдвижению Алексея Навального в кандидаты в Президенты Российской Федерации. По поводу этого решения разворачивается ожесточенная полемика, в которой не различаются два разных вопроса: В«законное – незаконноеВ» и В«целесообразное – нецелесообразноеВ».В В
В В Давайте объективно разберемся – какиеВ былиВ возможныВ варианты?В
В В В Первая точка зрения – буква закона.В Статья 32 (пункт 3) Конституции гласит: В«Не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными, а также содержащиеся в местах лишения свободы по приговору судаВ». Из этого пункта делается простой и,В на первый взгляд,В очевидный вывод, чтоВ всеВ остальныеВ такое право имеют. Но этот вывод логически ошибочен, здесь ошибаются даже титулованные юристы.В В
В В В В В Дело в том, что в Конституцию встроен регулятор, позволяющий федеральному законодателю ограничивать права и свободы человека и гражданина. Вот как звучит соответствующая статья 55 (пункт 3):В В«Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государстваВ». Набор оснований весьма широк, но авторы Конституции исходилиВ из предположения, что законодатель не злонамерен и будет осуществлять В«мудрое регулирование свободыВ».В
В В НашВ законодательВ пошел своей дорогой и в 2014 годуВ принял поправки к Федеральному закону  от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".В Пользуясь статьей 55 Конституции, он установилВ поражение в пассивном избирательном праве для осужденных за тяжкие и особо тяжкие преступления независимо от факта содержания в местах лишения свободыВ (Статья 4, пункт 3-2):В В
В В В В В«Не   имеют  права  быть  избранными  граждане  РоссийскойВ Федерации:В
а)В осужденные к лишению свободы за совершение тяжких и (или) особо тяжких преступлений и имеющие на день голосования на выборахВ неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления;В
а-1)В В осужденныеВ к лишению свободы за совершение тяжких преступлений, судимость которых снята или погашена, - до истечения десяти лет со дня снятия или погашения судимостиВ».В
В В Для особо тяжких статейВ - 15 лет поражения в правах после снятия или погашения судимости.В
В В В В Суммарный срок поражения в избирательных правах может значительноВ превосходить срок приговора.В Вот этот конституционный регулятор в руках парламента перекрыл избирательную дорогуВ А.В НавальномуВ и другимВ судимым кандидатам на долгие годы вперед.В
В В В В Изначально было ясно, что в рамках действующего законодательства для регистрации А. Навального должно было произойти одно из двух чудес. Первое – оправдательный приговор или переквалификация на статью, не входящую в списокВ тяжких.В Второе -В отмена или модификация соответствующей статьи Федерального закона, устраняющая законодательное препятствие для регистрации.В Чуда,В как всегда, не произошло.В УВ ЦИКВ в этих условиях не было других вариантов, не выходящих за рамки закона. Мог ли ЦИК принять В«политическое решение, учитывающее всю совокупность обстоятельствВ»? В принципе это возможно, но это решение не устояло бы в суде с учетом предыдущей судебной истории дела А. Навального.В Верховный Суд ожидаемоВ отклонил жалобуВ А.В В НавальногоВ на решение ЦИК с отказом в регистрации.В
Вторая точка зрения – принципы, дух права.В Ясно, что закон о поражении в избирательных правах, да еще на срок, существенно превышающий сроки даже условного приговора, не должен был приниматься.В В В В
В В В В В Главное – этот закон не только ограничивает пассивное избирательное право конкретного гражданина. Он нарушает права носителя суверенитета и единственного источника власти в Российской Федерации – ее многонационального народа. (Статья 3 Конституции). Затрагивается активное избирательное право всех граждан -В ограничиваетсяВ правоВ народаВ определяться, кто ему нужен в органах государственной власти.В В Если народ – единственный источник власти и носитель суверенитета, то кто имеет право ограничивать нас в выборе тех людей, которымВ В мы хотим доверить управление?В В Ответ - никто!В В Независимо от мотивов, соображений,В высоких целей – это дело принципа.В Федеральная власть ограничивает волеизъявление народа в целом, что не допустимо.В
В Этот закон должен быть отменен, ибо ставит под угрозу республиканские устои общества – дает универсальное средство для подавления политическойВ конкуренции,В снятия с В«шахматной доски»  любых фигурВ В оппозиции.В
В В В ПредстоитВ долгая дорога борьбы за корректировку этих норм, в первую очередь, в судебной системе вплоть до Конституционного Суда и Европейского Суда по правам человека.В В Трудно ожидать,В что парламент самостоятельно исправит свое В«творениеВ».В В Однако это вопрос и претензия ко всей политической системе, преимущественно к законодательной и судебной ветвям власти, а не к правоприменительной структуре, каковой является ЦИК.В
В В В Такова беспристрастная юридическая картина. Теперь о политической стороне дела.В В В
В В В Мы, россияне,В заинтересованы избежать смут и восстаний.В Для этого нужно, чтобыВ всеВ действующие политические фигурыВ находились внутри избирательной системы. Если вы закрываете политическую систему, начинает говорить улица. АВ улица выдвигает только лидеров разрушения иВ никогда не выдвигает лидеров созидания.В Честные конкурентные выборы – лучшее и, пожалуй, единственное средство от бунтов и революций.В
В В В В В В В В Почему же все делается ровно наоборот?В Потому что глубоко в традиционном сознанииВ естьВ В«идеальная картина мираВ»: непогрешимый и несменяемыйВ В вождь всегдаВ получаетВ одобрение и всенародную поддержку, а любая критика воспринимается как потрясение основ. Это очень глубоко сидит иВ в нашейВ культуре, и в религии. Конкуренция у нас не принимаетсяВ нигде. Но еслиВ мыВ хотим мирного развития, еще раз подчеркну, всех политических оппонентов надо тянуть в легальную политическую систему. Только таким способом мы избежим больших проблем на улицах и площадях.В В
В В В С другой стороны,В разворачивается предвыборная кампанияВ А. Навального в условиях заведомо ожидаемогоВ отказа от регистрации.В Ясно, чтоВ ставится цель В«продавить ситуациюВ» в режиме прямой конфронтации, увеличить политическую поддержкуВ в ходе политического противостояния.В В
В В В В В В В результате сегодняВ складывается опасная ситуация.В Два поезда несутся навстречуВ друг другу: бронепоезд государства, и поезд с надписью В«выборы НавальногоВ».В Там молодые, достаточно активные и хорошие ребята, в основном студенты, которые будут вовлечены вВ тяжелейшийВ процесс.В Их судьба вызывает серьезное беспокойство. Все В«развилки и разъездыВ» позади,В В поезда уже в туннеле,В хорошихВ вариантовВ нет.В ЭтоВ переводит президентскую кампанию, как дискуссиюВ о будущем,В в режимВ уличной схватки. Такой В«баттлВ» очень опасен иВ непредсказуем.
Фото: Сергей Фадеичев/ТАСС
