Дайджест по публикациям Леонида Косалса В 

Важнейшая черта нашего общества — В«клановое государствоВ», основная функция которого — обеспечение благоприятных условий для крупнейших кланов, создание им преимуществ перед всеми другими участниками политической и экономической жизни. Кланы — это закрытые теневые группы бизнесменов, политиков, бюрократов, работников правоохранительных органов, иногда представителей организованной преступности. Они объединены деловыми интересами и неформальными отношениями. Наличие таких кланов — главное отличие России от стран с конкурентным рынком,В  где главную роль играют независимые предприниматели, конкурирующие между собой.

С кланами связано номенклатурное (бюрократическое) предпринимательство, когда роли чиновника и предпринимателя четко не отделены друг от друга и зачастую это одни и те же люди. Речь идет не просто о покровительстве со стороны чиновников каким-то фирмам, которые особо дороги их сердцу, как в некоторых странах Латинской Америки и Юго-Восточной Азии. У нас это В«оборотни в костюмахВ», которые, с одной стороны, регулируют и контролируют какую-то сферу деловой жизни как В«государственные людиВ», а с другой — делают в этой же сфере деньги как частные бизнесмены.

Другая черта кланового капитализма в России — монополизм, который носит преимущественно нерыночный характер. Монополизм может возникать в любой капиталистической системе как естественное следствие работы рыночного механизма. Он, прежде всего, связан с появлением больших, эффективно работающих фирм, которые отвоевывают значительную долю рынка, побеждая своих конкурентов за счет более низкой цены, более высокого качества продукции. Негативные последствия таких В«рыночных успеховВ» хорошо известны, и так же хорошо известно, как с ними бороться. Но в ситуации кланового капитализма, характерной для России, монополия в основном возникает не в результате рыночных успехов частных фирм, а вследствие деятельности самого государства, точнее, тех самых В«оборотней в костюмахВ». Эти В«оборотниВ» дают государственные заказы В«своимВ» фирмам, уменьшают число участников рынка возбуждением уголовных дел, отказом в выдаче лицензииВ  или издавая распоряжение, обязывающее госорганы содействовать В«своейВ» фирме.

Наконец, важнейшая черта кланового капитализма — укоренение теневой экономикиВ  в деловых отношениях практически всех субъектов, от мелких семейных фирм до органов власти всех уровней. По имеющимся оценкам, в странах с переходной экономикой теневая часть составляет примерно четверть валового продукта, в России она достигает 40-50%, тогда как в развитых странах, входящих в Организацию по экономическому сотрудничеству и развитию (ОЭСР), она составляет приблизительно 15%.

Клановый капитализм в России — целостная система, по поводу которой возникло относительноеВ  согласие влиятельных в обществе сил, не заинтересованных менять сложившийся порядок. КлановостьВ  —  способ разрешения частных и общественных проблем, поиск и принятие решений не в соответствии с формальными правилами и законами, а согласно неформальным нормам или реальному В«весуВ» (соотношению влияния и ресурсов) того или иного клана или персоны. Более того, законы здесь работают только в том случае, когда касаются рутинных ситуаций и В«маленьких людейВ», которые не затрагивают чьих-либо значимых интересов. В противном случае в дело вступают механизмы неформальных согласований или даже В«клановых войнВ». Тогда решения В«продавливаютсяВ» в ходе более или менее ожесточенных схваток, а по форме могут как В«соответствовать законуВ», так и, что случается часто, противоречить ему.

Как устроены кланы

Стратегические цели клана — накопление ресурсов, расширение власти и влияния в определенной сфере деятельности (нефтяной отрасли, торговле и других). Каждый клан стремится достичь стабильного положения и контролировать свою внешнюю среду, создать благоприятные для себя социально-экономические и политические условия деятельности, по возможности добиться монопольного положения. Конкретные цели зависят от текущей ситуации и могут заключаться в захвате ценных активов, продвижении своих людей в федеральные или местные законодательные органы власти, инвестировании в новую технологию, получении важного правительственного поста, устранении конкурентов или бывших деловых партнеров.

Кланы — это закрытые деловые сообщества, которые берегут информацию о своей деятельности и своем устройстве как от общественности, так и от государства. Члены клана связаны близкими дружескими отношениями. Конечно, неформальные отношения существуют в организациях во всем мире. Специфика же кланов состоит в том, что здесь подобные отношения не являются простым дополнением, их роль важнее официальных законов и инструкций. Влиятельный клан имеет много возможностей защитить своих членов, нарушивших формальный закон, но жестоко преследует тех, кто нарушает неписаные правила собственного сообщества.

Неформальные отношения в рамках кланов сопровождаются очень высоким уровнем личного доверия и симпатии. Иногда о них говорят как о В«семейныхВ», подчеркивая особо доверительную психологическую атмосферу и высокий уровень внутренней сплоченности. Безусловная лояльность к группе и безоговорочная поддержка отдельных действий — обязательная норма внутриклановой жизни. Оборотная сторона — настороженность и даже враждебность по отношению к В«постороннимВ», то есть к не-членам клана. Скажем, вот как Юлия Латынина описывала это применительно к клану Ходорковского: В«Внутри команды никто никому никогда не изменял. С посторонними обращались так: “один попугай сдох, другого купим”».

Вождь — харизматическая личность для членов клана, обладающая для них непререкаемым авторитетом. Он определяет положение всех ключевых фигур, которое зависит от степени близости к нему. Он лично набирает свою команду, каждый член которой связан с ним множеством неформальных личных обязательств. Он формирует систему неформальных норм и правил, по которым протекает внутренняя жизнь клана, зависящая, прежде всего, от личных привычек и ценностей. Если вождь работает до двух часов ночи, то и все остальные члены группы задерживаются на работе, невзирая на Трудовой кодекс.

Лидер обладает всей полнотой формальной и неформальной информации о деятельности клана. Остальные, даже высокопоставленные персоны, как правило, владеют ею только частично, касательно своего участка деятельности. Одновременно лидер контролирует все сколько-нибудь важные внешние отношения с другими бизнес-кланами, чиновниками, депутатами, правоохранительными органами, преступными группировками. Зачастую только лидер является известной фигурой для большинства деловых партнеров клана, исполняя роль его единственного легитимного представителя. Большинство других членов могут быть практически никому не известны.

Столь уникальное положение вождя не только обеспечивает ему контроль над кланом, но и определенным образом защищает от В«дворцового переворотаВ». В условиях полного контроля лидера над внутренней жизнью и монополии на внешние связи В«цареубийцаВ» зачастую просто не сможет воспользоваться плодами переворота.

Однако в положении лидера как В«любимого руководителяВ» и В«незаменимого вождяВ» заложена и главная слабость клановой структуры. В отличие от формальной организации в случае внезапной смерти или болезни вождя клан часто перестает существовать или радикально ослабевает, поскольку вся система неформальных отношений замкнута на лидера, все ключевые фигуры зависят прежде всего от него. И очень часто, когда этот стержень исчезает, клан разваливается в результате ожесточенной борьбы за власть между ключевыми фигурами. Один из способов предотвратить такой исход — назначение вождем преемника. Чтобы стать полноценным лидером, он проходит период социализации, когда его должны признать основные партнеры и ключевые фигуры внутри самого клана. Подобные процедуры имеют место не только в высших эшелонах власти, но и в клановых структурах всех уровней, от сельского кооператива до больших промышленных холдингов.

Другая важнейшая составная часть клана — это В«ядроВ» или В«командаВ», то есть ключевые фигуры, занимающие ближайшие места рядом с вождем и имеющие с ним прямой контакт. В их число могут входить друзья детства, родственники, бывшие коллеги по работе или бывшие деловые партнеры. Размер ядра может колебаться от двух-трех до нескольких десятков человек. Однако обычно даже в самых больших кланах команда — это малая группа численностью не более 10-15 человек.

Ядро исполняет две очень важные роли: помощь вождю в принятии и реализации важных стратегических решений и обеспечение решения его ежедневных бытовых и текущих деловых проблем. Обычно эти функции исполняют две совершенно разные группы людей. Помощь в принятии и реализации важных решений — это удел партнеров по бизнесу, которые несут неформальную (и формальную) ответственность за какой-то значимый для клана участок деятельности. Они получают основные выгоды от деятельности клана, но в то же время подвергаются основной опасности в клановых войнах. Вторая группа — это технические помощники, секретари, охранники и так далее. Однако В«близость к телуВ» в ряде случаев дает им возможность влиять на принятие важных решений, а иногда переходить в первую группу.

Эффективно работающее ядро — один из ключевых факторов успешной работы, так как если в него входят лояльные и эффективные люди, то клан имеет высокие шансы преуспеть в конкурентной борьбе. В то же время именно от ядра исходит основная опасность для положения и даже жизни лидера, так как члены команды — это самые информированные люди, в том числе и о теневых и нелегальных аспектах деятельности, знающие к тому же слабые места клана и его вождя. Раскол в ядре — одна из главных опасностей для эффективной работы клана и даже для его существования. Именно поэтому В«предательствоВ», то есть раскрытие информации о теневых сторонах деятельности, — одно из самых страшных преступлений с точки зрения групповой клановой этики.

Третий элемент клана — это высококвалифицированные специалисты: технологи, юристы, бухгалтеры, экономисты, менеджеры и другие сотрудники. Как правило, они подбираются членами ядра без участия лидера и весьма хорошо оплачиваются. В отличие от членов команды они не имеют прямых отношений с вождем и не посвящены в важнейшие теневые стороны деятельности клана. Обычно им доступна только часть информации, которая непосредственно относится к исполнению их профессиональной роли. Они не участвуют в прибылях и, как правило, не страдают в ходе клановых войн. Когда же в ходе таких конфликтов достается и им, то это расценивается как В«беспределВ» (пример — приговор Светлане Бахминой из В«ЮКОСаВ»).

Четвертый элемент — В«рядовыеВ» члены, простые рабочие и специалисты, работающие на тех предприятиях, которые контролируются кланом. Обычно они не имеют никаких привилегий и никакого доступа к информации о деятельности клана, кроме открытых официальных данных.

Наконец, пятый элемент включает в себя В«агентов влиянияВ» — людей, внешне не связанных с кланом, однако в силу своего положения де-факто представляющих его интересы в федеральных и местных исполнительных и законодательных органах власти, правоохранительных структурах, медиа. Они обеспечивают клану доступ к внутренней информации сторонних организаций, предупреждают о возможных акциях против него и его отдельных членов, оказывают влияние на принятие решений, выгодных для клана. Как правило, агенты влияния напрямую связаны с лидером. Крупнейшие кланы имеют своих агентов в самых высоких эшелонах власти — в Администрации президента, правительстве, Государственной думе, федеральных министерствах и агентствах.

Агенты влияния поддерживаются финансовыми и другими ресурсами клана, включая неформальные. Поэтому смещение агента с его официально занимаемой должности — порой весьма сложная задача, даже если он и является плохим работником. Никто не хочет ссориться с влиятельными кланами, включая высокопоставленных правительственных чиновников.

Каждый клан — это иерархическая структура. Как и в любой общественной группе, социальный порядок здесь поддерживается системой стимулов и санкций. Наиболее сильная мотивация — продвижение вверх по иерархии на пост, который предполагает более тесные отношения с лидером. Более тесные отношения символизируют более высокое положение в клане, что означает и более высокий доход, и престиж. За проступки же (нарушение групповой этики, прежде всего) в этой системе имеется множество наказаний, от мягкого бойкота до изгнания из клана и даже физического насилия.

Продвижение в этой структуре осуществляется с учетом двух критериев: лояльности к вышестоящему (прежде всего вождю) и профессионально-деловых качеств. Именно соотношение этих критериев в конечном счете во многом и определяет эффективность работы клана. Здесь можно говорить о двух основных вариантах. Первый: при минимально необходимом уровне лояльности основную роль играют деловые качества и тогда вперед выдвигаются умеренно лояльные профессионалы. Второй: при минимально достигнутом уровне квалификации продвигаются лояльные, тогда наверх В«всплываютВ» лояльные посредственности. Во втором случае система становится в целом менее эффективной.

Не коррупция, а конвертация ресурсов

В В описываемой системе можно говорить о формированииВ  кланового государства, наиболее значимые позиции в котором занимают представители самых крупных и влиятельных кланов и которое функционирует прежде всего в их интересах. Здесь нет четкого разграничения, где кончаются кланы и начинается государство: одни и те же люди входят в определенные группы и занимают те или иные государственные посты.

Следствием такой ситуации становится возникновение системы конвертации ресурсов, находящихся в распоряжении кланов, — важнейшей черты модели кланового капитализма.

Мощные кланы владеют по меньшей мере тремя видами ресурсов:

В 1. Экономическими, то есть активами предприятий разных отраслей, финансовыми ресурсами, аккумулированными на счетах в банках, иными ценностями (произведениями искусства, драгоценными металлами и так далее);

2. Административно-политическими, то есть контролем над различными органами власти, их подразделениями и отдельными должностями в исполнительных и законодательных органах власти;

3. Силовыми, то есть контролем над рычагами официального и неофициального насилия: правоохранительными органами, судами, частными охранными агентствами, организованными преступными группировками.

В условиях конкурентного капитализма (США, европейские страны, Япония) эти ресурсы не являются конвертируемыми. Иначе говоря, богатым предпринимателям формально и неформально не разрешено покупать за деньги должности, а госслужащим — иметь свой бизнес. И хотя иногда подобные вещи там и происходят, они носят характер отклонения от нормы, являются, по меньшей мере, нарушением принятых этических стандартов и соответствующим образом оцениваются обществом. Все это формально не разрешено и в России.В 

Однако в России де-факто сформировалась неформальная крупномасштабная система конвертации ресурсов разного типа. В нее включены, разумеется, не все, а только относительно мощные кланы, обладающие значительным социальным весом, который определяется объемом перечисленных выше типов ресурсов. Федеральные и региональные В«тяжеловесыВ» включены в эту неформальную систему и могут де-факто оперативно и эффективно осуществлять соответствующие действия.

Обычно эти действия называют В«коррупциейВ». Конечно, внешне это действительно напоминает коррупцию, которая есть в каждой В«нормальнойВ» стране: взятки, покровительство В«любимымВ» фирмам, откаты и тому подобное. Однако вопрос прежде всего в масштабах: скажем, по оценкам фонда В«ИНДЕМВ», масштаб деловой В«коррупцииВ» в России (в 2004В  г.) составлял 316 миллиардов долларов США[1], а по оценкам заместителя Генерального прокурора РФ, — 214 миллиардов. Таким образом, обе цифры превосходили величину доходов федерального бюджета России. С другой стороны, эта В«коррупцияВ» носит укорененный характер и является системной чертой сложившейся модели капитализма в России. ЭтоВ  уже не отклонение от нормы, а своего рода В«нормальное состояниеВ» системы.

Как происходит эта конвертация? Здесь существуют два основных института, которые ее регулируют. Первый — это так называемые В«крышиВ», включающие в себя группы чиновников и/или правоохранителей, играющих три роли:

В 1) патронов,

В 2) агентов влияния деловых людей,В 

3) предпринимателей (партнеров деловых людей).

В Второй институт включает в себя множество специфических теневых рынков, которые существуют в форме устойчивых связей между потребителями и поставщиками соответствующих услуг: чиновников, обеспечивающих доступ к участию в государственных закупках; милиционеров, открывающих или закрывающих уголовные дела или осуществляющих В«наездВ» на конкурента; судей, выносящих решение, выгодное рейдеру. В«КрышиВ» используют в своей деятельности эти рынки, оказывая специфические услуги деловым людям. И в то же время деловой человек помимо всякой крыши может обратиться к судье или милиционеру с просьбой оказать соответствующую услугу за плату.

Насколько масштабными являются такие рынки? Возьмем, скажем, госзакупки. Размер соответствующего рынка, по оценкам сотрудника российского антимонопольного ведомства Михила Евраева, составляет более 12 миллиардов долларов, или приблизительно 15% всех госзакупок. При этом, например, один компьютер обходился федеральному бюджету более чем в 6 тысяч долларов, а региональным в полтора раза дешевле — более чем в 4 тысячи. В это время цены на рынке составляют в среднем не более 500-600 долларов[2].

Другой пример — рынок полицейских услуг, который в начале 2000-х годов был не менее 3 миллиардов долларов в год[3], а сейчас, видимо, достиг величины не менее 10 миллиардов (если рос такими же темпами, как и остальные сектора подобных рынков). Он является гораздо более массовым, В«демократическимВ» по сравнению с теневым рынком госзакупок, на который попасть могут только относительно немногие. Рынок полицейских услуг включает в себя как бизнес-активность самих полицейских, спектр которой очень широк (от поборов на дорогах и крышевания рынков розничной торговли до операций на рынках недвижимости), так и выполнение В«стороннихВ» заказов — открытие или закрытие уголовных дел, поиск пропавших деловых партнеров, выбивание долгов и так далее.

Именно по причине большого числа и огромного масштаба дисфункциональных рынков в России сформировалась нежизнеспособная и неэффективная модель капитализма.

---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

[1]В Во сколько раз увеличилась коррупция за 4 года: результаты нового исследования Фонда В«ИНДЕМВ» //В www.indem.ru/russian.asp.

[2]В Климок С.В Откаты не уменьшаются // Газета.ру. 2006. 23 августа (www.gazeta.ru/2006/08/23/oa_213088.shtml).

[3]В Рассчитано по:В Грозовский Б., Цуканов И., Филиппов И.В Самый щедрый клиент // Ведомости. 2005. 20 декабря (со ссылкой на отчет Министерства экономического развития и торговли РФ).


Фото: Россия. Москва. Плакаты Виктора Дени на выставке советских плакатов "Смерть мировому капиталу!" из частной коллекции Серго Григоряна в Петровском пассаже. Фото ТАСС/ Александра Мудрац и Сергей Карпов.