Советская власть опиралась наВ эффективную систему государственной безопасности, исправно служившую политическому руководству страны. Все большевистские руководители, начиная сВ Ленина, считали политические репрессии правомерным иВ эффективным элементом политики. Наибольшего могущества органы госбезопасности достигли при Сталине. В«Вождь народовВ» иВ его ближайшее окружение широко использовали аппарат госбезопасности вВ политических целях. Сталин сам инициировал массовые репрессииВ 1930-хВ годов, вникал воВ все ихВ детали.

Перестройка органов государственной безопасности началась сразу после смерти Сталина иВ активно велась все годы хрущевского правления. 13В марта 1954 года Указом Президиума Верховного Совета СССР был образован Комитет государственной безопасности (КГБ) при Совете Министров. Госбезопасность неВ только вывели изВ состава Министерства внутренних дел, ноВ иВ понизили вВ статусе, превратив изВ министерства вВ комитет.

Выполняя указанияВ партийно-государственногоВ руководства поВ очищению В«чекистских кадров отВ лиц, неВ внушающих политического доверия, нарушителей советской законности, отВ карьеристов, выполнявших вражеские установки, морально неустойчивых иВ малограмотных работниковВ», заменили почти всех руководящих работников главных управлений, управлений иВ отделов центрального аппарата, призванных наВ службу вВ органы безопасности при Сталине. НаВ ихВ места были назначены руководящие партийные иВ советские функционеры. ВВ процессе многочисленных реорганизаций были сужены полномочия органов госбезопасности, ограничено ихВ влияние наВ многие сферы жизни советского общества, ликвидированы негативные последствия сталинской карательной политики.

Общество начало освобождаться отВ страха, цепко державшего страну вВ годы сталинского правления. Сталивозникать различные идейные течения, неформальные общественные объединения. ВыступлениеВ Н. С. ХрущеваВ наВ ХХВ съезде КПСС сВ разоблачением В«культа личности СталинаВ» дало мощный толчок раскрепощению общественного сознания, возникновению правозащитного движения. НеВ вВ последнюю очередь оно возникло потому, что для многих независимо мыслящих людей отход правящей элиты отВ сталинских методов руководства был недостаточно решительным. Сам факт, что диссидентское движение вообще смогло появиться, свидетельствовал оВ масштабах изменений, произошедших после смерти Сталина.

НоВ неВ прошло иВ года, как КГБ вВ 1957 году арестовал членов группыВ Л. Н. КраснопевцеваВ вВ Московском университете[58], которые якобы занимались антисоветской деятельностью иВ проводили подрывную работу. НаВ деле вВ своих программах иВ листовках активисты группы выдвигали требования свободы слова, печати, освобождения политзаключенных, повышения заработной платы рабочим иВ стипендий студентам, улучшения жилищных условий. Тем неВ менее выдвижение этих демократических требований напугало власть, вВ демократизации общества она неВ была готова идти так далеко.

ВВ принятом 9 января 1959 года новом Положении оВ Комитете государственной безопасности говорилось, что Комитет иВ его органы наВ местах являются политическими органами, осуществляющими мероприятия ЦКВ партии иВ правительства поВ защите социалистического государства отВ посягательств соВ стороны внешних иВ внутренних врагов, аВ также поВ охране государственных границ СССР. Среди приоритетных задач наряду сВ разведывательной работой вВ капиталистических странах значилась борьба сВ вражеской деятельностью антисоветских иВ националистических элементов внутри СССР[59].

Всплеск оппозиционных настроений иВ очевидный рост В«антисоветских проявленийВ», трагические события вВ Новочеркасске (жестокое подавление выступления рабочих против повышения цен наВ продовольствие иВ фактического снижения зарплаты) заставили власти принять меры кВ В«наведению порядкаВ». ВВ 1962 году Уголовный кодекс был дополнен статьей 70 В«Антисоветская агитация иВ пропаганда, направленная наВ подрыв или ослабление советской властиВ», которая позволяла привлекать людей кВ уголовной ответственности заВ высказывания недовольства иВ критику властей. Статья носила репрессивный характер (поВ аналогии соВ статьей 58), однако решение оВ наказании виновных отдавалось наВ откуп суду, что внешне соответствовало демократическим нормам.

Несмотря наВ усиление репрессивных мер, рост самосознания иВ свободомыслия общества остановить неВ удалось. ВВ Москве 5 декабря 1965 года (вВ день сталинской Конституции) состоялась правозащитная демонстрация сВ призывом кВ соблюдению Конституции наВ практике. Правозащитное движение стало объектом разработки для органов государственной безопасности. Первый удар поВ движению был нанесен вВ феврале 1966 года делом писателейВ А. Д. СинявскогоВ иВ Ю. М. Даниэля, обвиненных заВ публикацию наВ Западе (под псевдонимами Абрам Терц иВ Николай Аржак) критических литературных произведений. Писателям было предъявлено обвинение поВ статье 70 УКВ РСФСР, Синявского приговорили кВ семи годам лагерей строгого режима, Даниэля — кВ пяти.

Однако вопреки намерениям властей процесс над Синявским иВ Даниэлем стал мощным катализатором диссидентского движения. Возмущенные решениями суда члены Союза писателей, простые граждане писали письма вВ защиту осужденных. ВВ ответ осенью 1966 года вВ Уголовный кодекс были внесены статьи 190–1 иВ 190–2, предусматривавшие лишение свободы доВ трех лет В«заВ распространение клеветнических измышлений, порочащих советское государство иВ общественный стройВ». Статья 190–1 противоречила Конституции, правозащитники сразуВ же начали требовать ееВ отмены. Отменена она была только вВ 1989 году.

Несмотря наВ новые карательные статьи Уголовного кодекса, сотни человек участвовали вВ сборе правозащитной информации, помогали репрессированным, большое распространение получил В«самиздатВ». ВВ 1960–1970-е годы вВ В«самиздатеВ» выпускались многочисленные машинописные литературные иВ общественно-политическиеВ журналы: вВ Москве — В«ВечеВ», В«ПоискиВ» иВ В«ПамятьВ», вВ Ленинграде — В«СигмаВ», В«37В», В«ЧасыВ» иВ др. ВВ 1968 году стал выходить машинописный информационный бюллетень В«Хроника текущих событийВ».

СВ помощью В«самиздатаВ» опальный физикВ А. Д. СахаровВ смог первым поднять перед обществом иВ властью вопрос оВ цивилизационном отставании России отВ Запада. 17 июля 1967 года поВ инициативеВ Ю. В. Андропова, назначенного председателем КГБ, Политбюро ЦКВ КПСС приняло решение оВ создании вВ структуре КГБ самоВ¬стоятельногоВ 5-гоВ управления поВ борьбе сВ идеологическими диверсиями противника. Фактически кВ сфере деятельностиВ 5-гоВ управления отВ¬носилась борьба сВ преступлениями против государства, иВ прежде всего сВ антисоветской агитацией иВ пропагандой (стаВ¬тья 70 Уголовного кодекса) иВ организационной антиВ¬советской деятельностью (статья 72).

Более В«гибкимиВ» становились иВ методы борьбы сВ инакомыслием. Судебные преследования заменялись увольнением сВ работы, исключением изВ вузов, лишением прописки иВ другими административными мерами. Тем неВ менее вВ течение первого года деятельности Андропова число лиц, привлеченных кВ уголовной ответственности заВ распространение антисоветских материалов, увеличилось сВ 41 доВ 114[60].

ВВ рамках В«осовремениванияВ» репрессивной политики вВ начальный период своего руководства КГБВ Ю. В. АндроповВ особое внимание уделял формированию нового имиджа органа, скомпрометированного вВ годы массового террора. НаВ юбилейных мероприятиях, вВ выступлениях деятелей КПСС иВ статьях все чаще чекистов называли В«вооруженным отрядом партииВ»[61].

ВВ 1967 году КГБ резко активизировал агентурную работу. Подавление Пражской весны вВ 1968 году вВ Чехословакии возвратило КГБ кВ репрессиям против идеологических противников, прежде всего правозащитников внутри страны. 29 апреля 1969 года Андропов представил вВ ЦКВ план развертывания сети специальных психиатрических лечебниц как нового направления вВ борьбе сВ оппозицией[62].

Связанные сВ репрессиями пессимистические настроения относительно дальнейшей демократизации советского общества создали почву для В«неославянофильскогоВ» направления общественной мысли. Его знаменем кВ серединеВ 1970-хВ годах сталВ А. И. Солженицын. Идеи возвращения кВ дооктябрьским понятиям иВ ценностям — православию, сословной беспартийной монархии, величию России, семье — находили поддержку вВ обществе.

Рост критического потенциала вВ обществе был следствием как хрущевской либерализации, так иВ общей деградацииВ общественно-политическойВ системы. Заявили оВ себе различные идейные течения, неформальные общественные объединения. Так, вВ 1970 году был создан Комитет прав человека вВ СССР, вВ состав которого вошлиВ А. Д. Сахаров,В А. Д. Твердохлебов,В И. Р. Шафаревич,В В. Н. Чалидзе,В А. И. Солженицын,В А. А. ГаличВ иВ др. Для создания Комитета его учредители воспользовались возможностью официально создавать ассоциацию авторов, что поВ закону неВ требовало ниВ разрешения властей, ниВ регистрации. Мировая известность Сахарова, казалосьВ бы, давала некую гарантию отВ ареста членов Комитета. Однако вВ 1972 году 8 членов инициативной группы были арестованы. ВВ 1974 году заВ границу был выслан Солженицын, аВ вВ 1980 году вВ ссылку вВ Горький отправлен Сахаров.

После того как вВ 1975 году Советский Союз подписал Хельсинкское соглашение поВ безопасности иВ сотрудничеству вВ Европе, правозащитное движение вновь активизировалось. ВВ мае 1976 года физикВ Ю. Ф. ОрловВ создал общественную группу содействия выполнению Хельсинкских соглашений вВ СССР, которая собирала иВ направляла вВ соответствующие государственные органы информацию оВ фактах нарушения прав человека вВ стране. Однако власть неВ пошла наВ сотрудничество сВ членами групп, созданных позднее иВ вВ союзных республиках. Ответ властей был стандартным: 23 члена различных хельсинкских групп были арестованы, 7 человек высланы заВ рубеж. Активисты правозащитного движения составляли незначительный процент вВ обществе.

КВ началуВ 1980-хВ годов репрессии против инакомыслящих носили умеренный характер. Если при Хрущеве заВ В«антисоветскуюВ» агитацию иВ пропаганду были осуждены тысячи, тоВ воВ времена Брежнева — лишь сотни[63]. Брежневское руководство вынуждено было считаться сВ общественным мнением внутри страны иВ заВ рубежом. Страх перед репрессиями постепенно уходил изВ общественного сознания.

Многообразие общественных интересов вВ советском обществе после Сталина свидетельствовало оВ начале дрейфа вВ сторону авторитарного режима иВ требовало кардинального обновления политической системы, признания принципа разделения властей, парламентского характера демократии, ликвидации монополии одной партии наВ власть, обеспечения уважения иВ расширения гарантий прав человека. Однако партийные идеологи, склонные рассматривать любые попытки ееВ обновления как покушение наВ социализм, после некоторого оцепенения вновь усилили репрессии. Система неВ могла допустить деятельности правозащитных организаций, так как ихВ существование развенчивало миф оВ единстве партии (власти) иВ народа иВ разрушало краеугольный камень коммунистической диктатуры.

Власти, поставленные перед сложным выбором, смогли частичной реабилитацией Сталина умиротворить В«простонародную оппозициюВ», которая жаждала В«сильной рукиВ». Эта политика была подкреплена повышением зарплат, неВ обеспеченных товарным покрытием, перераспределением бюджетных средств вВ пользу национальных окраин[64].

Опасаясь соединения стихийных массовых волнений сВ деятельностью антисоветских групп, способных придать имВ политическую направленность, власти удаляли изВ больших городов потенциально взрывоопасный контингент — люмпенов, маргиналов[65]. Как следствие вВ 1969–1977 годах неВ было зафиксировано ниВ одного случая крупных массовых беспорядков[66].

Сделав ставку наВ гласность иВ легальные формы борьбы, диссиденты облегчили работу политического сыска. НеВ случайно главным вВ деятельности КГБ стали мониторинг всех форм протестной деятельности иВ ихВ предупреждение. Часть граждан, получив внушение вВ органах госбезопасности или отбыв небольшой срок, отказалась отВ борьбы, вернулась вВ прежнюю жизненную колею. Важным рубежом для правозащитного движения стал 1968 год. Очередное усиление репрессий, последовавших заВ событиями вВ Чехословакии, заставило большинство участников движения уйти вВ глубокое подполье, отказаться отВ активных форм противостояния режиму.

Вторую волну активизации правозащитного движения, связанную сВ подписанием Хельсинкского соглашения вВ 1976 году, власти сбили арестами, помещением правозащитников вВ психбольницы, высылкой заВ границу. Новая вспышка В«простонародногоВ» недовольства вводом войск вВ Афганистан привела кВ ужесточению репрессий соВ стороны КГБ. Однако теперь они были направлены против новых оппозиционных сил, представленных подпольными националистическими организациями.

Наряду сВ политическим сыском, надзором заВ неблагонадежными иВ репрессиями кВ противникам режима КГБ вВ В«период развитого социализма"участвовал вВ подготовке наиболее проверенных иВ квалифицированных кадров для правящей элиты. Большинство ответственных комсомольских функционеров — основной резерв партийных функционеров — состояло наВ воинском учете неВ вВ районных военкоматах, как другие лица призывного возраста, аВ вВ соответствующих управлениях госбезопасности. Они проходили обучение иВ глубокую проверку[67]. Главными критериями при подборе иВ подготовке кадров через систему госбезопасности были безусловная лояльность правящему режиму иВ готовность принять правила игры, установленные властью.

КВ началуВ 1980-хВ годов КГБ располагал огромным аппаратом вВ центре иВ наВ местах, имел вместе сВ погранвойсками 400 тыс. сотрудников, изВ которых около 90 тыс. были непосредственно заняты оперативной работой. Это делало Комитет уникальным политическим институтом, способным влиять наВ развитие всей государственной жизни. ОнВ обладал огромным политическим влиянием вВ высшем руководстве СССР иВ стремился его укрепить.В Из-заВ закрытости архивных документов подлинная роль КГБ вВ 1980-хВ годах, вВ частности вВ подготовке иВ проведении перестройки, остается малоизвестной. Можно полагать, что влиятельные группировки вВ этом сугубо закрытом ведомстве поддерживали поВ крайней мере начало горбачевских преобразований, понимая неизбежность иВ необходимость реформ, особенно вВ экономической сфере.

Автор -В Шестаков Владимир Алексеевич,
доктор исторических наук, ученый секретарь Института российской истории РАН

Фото: Wikimedia Commons, sakharov.space, открытые источники