Тезис оВ преимуществах социализма активно эксплуатировался советской пропагандой сВ первых лет советской власти. ВВ работах иВ выступлениях Ленина социализм представал как строй, вВ отличие отВ капитализма, способный наВ стадии зрелости В«обеспечить полное благосостояние иВ свободное всестороннее развитие всех членов обществаВ»[68]. Официальной целью социалистического производства провозглашалось благо каждого человека. Однако наВ практике экономический рост сВ первой пятилетки обеспечивался заВ счет наступления наВ благосостояние основной массы населения[69], аВ ленинская трактовка целей экономического развития страны оставалась теоретическим идеалом, аВ неВ практической задачей.
Страх перед В«реставрацией капитализмаВ» заставил большевистское руководство уже вВ 1919 году формировать военную промышленность как обособленную отрасль народного хозяйства, которая должна была В«производить внутри Республики все без исключения предметы вооружения иВ снабжения армии. При этом все военное производство должно было базироваться исключительно наВ отечественном сырьеВ»[70]. Уже вВ годы ускоренной индустриализации промышленное производство было сориентировано вВ основном наВ самовоспроизводство иВ обслуживание ВПК. Перекос вВ сторону военного производства негативно сказался наВ уровне жизни населения, повлек заВ собой хроническую несбалансированность спроса иВ предложения товаров иВ услуг, неудовлетворенный спрос, дефицит потребительских благ.
Чтобы стимулировать развитие тяжелой индустрии иВ производство вооружений, власть произвольно устанавливала соотношение между заработками работников разных отраслей.В Из-за перекачки рабочей силы вВ тяжелую индустрию иВ строительство стремительно рос фонд заработной платы вВ отраслях, неВ создававших потребительские товары. ВВ первой пятилетке зарплата была резко повышена вВ тяжелой, аВ затем вВ оборонной промышленности. ВВ неприоритетных отраслях (легкая промышленность, торговля, сфера обслуживания) низкие заработки были надолго заморожены, рост оплаты труда наиболее квалифицированных работников (инженерно-техническийВ персонал, научные работники) отставал отВ оплаты труда менее квалифицированных. Так было положено начало отрыву оплаты труда отВ его количества иВ качества[71].
Синдром В«осажденной крепостиВ» иВ непосредственно связанная сВ ним дальнейшая милитаризация экономики привели кВ тому, что социальная сфера финансировалась поВ остаточному принципу. Все довоенные годы жилья строилось крайне мало. Города неВ справлялись сВ притоком новых жителей, все более обострялась жилищная проблема, которая так иВ неВ была решена заВ годы советской власти, неВ хватало элементарной социальной инфраструктуры, например вВ школах учились вВ три смены, недоставало садиков. Городские власти были неспособны обеспечить горожан продуктами питания (сельские жители снабжали себя сами). Поэтому, чтобы затормозить урбанизацию, особенно рост крупных городов, вВ 1932 году был введен строгий паспортный режим, прописка.
Сложившиеся вВ 1930–1940-е годы основные принципы социальной политики действовали доВ хрущевской В«оттепелиВ». ВВ условиях ограничения фонда потребления иВ дефицита потребительских благ вполне естественной была ориентация оплаты труда наВ поддержание прожиточного минимума. Хотя сВ 1928 поВ 1965 год номинальная зарплата выросла более чем вВ 15 раз, она неВ превышала уровня минимальной обеспеченности[72], соответственно иВ уровень потребления продуктов питания оставался крайне низким. ВВ 1952 году молока иВ молочных продуктов вВ СССР потреблялось почти вВ 2 раза меньше, чем вВ США, мяса, рыбы, сахара — почти вВ 3 раза, фруктов — вВ 5 раз, зато потребление хлеба иВ картофеля было выше почти вВ 4 раза[73].
После смерти Сталина вВ письмах граждан новому руководству сначала робко, потом все решительнее повторялось требование: В«МыВ все пока живем только для будущего, ноВ неВ для себя… Улучшение материальной жизни народа совершенно необходимоВ». Чтобы поддержать сакральный статус компартии вВ условиях десталинизации, укрепить собственную власть, доказать преимущества социализма вВ мирном соревновании сВ капитализмом наиболее наглядным путем — через уровень жизни,В Н. С. ХрущевВ был поставлен перед необходимостью социальной ориентации экономики. Ограниченность финансовых иВ иных ресурсов СССР для повышения уровня жизни вынудило его наВ время прервать политику милитаризации экономики, искать иные пути для обеспечения национальной безопасности.
Справедливо считая, что В«гонка вооружений… тяжелым бременем ложится наВ плечи народовВ»[74], Хрущев выступал заВ сокращение финансирования ВПК, заВ постоянный контроль над военными. В«Разумный подход кВ оборонеВ» выразился вВ признании наВ ХХВ съезде КПСС (1956 год) принципиальной возможности предотвращения войн, аВ также сохранения высокой боеготовности Вооруженных сил неВ заВ счет численности, аВ заВ счет повышения ихВ качества. ВВ сентябре 1958 года наВ полигоне Капустин ЯрВ Хрущев предельно лаконично изложил свою позицию: В«Если подойти разумно, тоВ можно вВ короткий срок перевести армию наВ ракеты и, закрывшись ими, как щитом, заняться мирными деламиВ»[75].
Чтобы направить дополнительные средства наВ повышение жизненного уровня населения иВ заодно пополнить промышленные предприятия, стройки иВ колхозы рабочей силой, численность Вооруженных сил была сокращена сВ 5,4В млн человек вВ 1953 году доВ 3В млн вВ 1961 году. ВВ рамках сокращения ВСВ вВ 1955–1958 годах были ликвидированы военные базы вВ Финляндии иВ Китае, уменьшены группы войск вВ Венгрии, ГДР иВ Польше, правда, сокращение так иВ неВ было проведено вВ полном объеме[76]. ВВ связи сВ берлинским кризисом 1961 года сВ августа тогоВ же года вновь начался рост численности армии.
ТоВ же произошло иВ сВ переброской средств изВ военной вВ гражданскую сферу. Сокращение численности Вооруженных сил вВ 1955–1958 годах позволило уменьшить удельный вес расходов Министерства обороны вВ государственном бюджете сВ 31,2% вВ 1953 году доВ 11% вВ 1960 году[77]. Однако вВ августе 1961 года расходы наВ оборону вновь были повышены. Тем неВ менее заВ этот период правительству удалось снизить налоги сВ низкодоходных групп населения, более чем наВ треть повысить минимальную зарплату вВ государственном секторе. Рабочая неделя была сокращена наВ 2–10 часов — вВ зависимости отВ отрасли иВ максимально для подростков. Была увеличена продолжительность оплачиваемого отпуска, отпуск поВ беременности, сокращенный при Сталине доВ 70 дней, снова сталВ 112-дневным[78].
СВ серединыВ 1950-хВ годов началось реформирование пенсионной системы, почти вдвое были увеличены пенсии, аВ пенсионный возраст сократился доВ 60 лет для мужчин иВ 55 лет для женщин. Закон В«ОВ пенсионном обеспечении колхозниковВ» отВ 15 июля 1964 года уменьшил серьезные различия вВ социальном обеспечении колхозников иВ рабочих.
ВВ результате частичной демилитаризации экономики удалось совершить рывок вВ жилищном строительстве: темпы строительства жилья вВ 1961–1962 годах оказались наивысшими вВ Европе. Решение жилищной проблемы стало главным вВ социально-экономическойВ политике Хрущева. ВВ 1960-еВ годы жилье стали строить неВ только наВ бюджетные деньги, ноВ иВ заВ счет средств населения, государственных кредитов, аВ вВ колхозах — наВ деньги колхозников иВ сельской интеллигенции. ЗаВ шестую пятилетку частным способом было построено 113,8В млн кв. м, колхозами иВ колхозниками — 136,3В млн, аВ всего сВ учетом государственного жилья — 474,1В млн кв. м[79].
При обсуждении проекта Основных направлений развития народного хозяйства СССР наВ 1966–1970 годы, реагируя наВ новое нарастание социальной нестабильности, Хрущев впервые предложил кардинально изменитьВ социально-экономическуюВ политику. В«Надо смелее идти наВ развитие производства средств потребления. Главная наша задача — это удовлетворение потребностей народа, аВ средства производства нужны для обеспечения развития производства средств потребления. Раньше мыВ ставили задачу наоборот, аВ сейчас мыВ находимся наВ таком уровне развития нашей экономики иВ оборонной промышленности, когда имеем возможность поставить наВ первый план человека, его обслуживание, его нужды иВ удовлетворение этих нуждВ»[80].
НоВ новый этапВ социально-экономическойВ политики закончился, поВ существу, неВ начавшись. НеВ нашло продолжения иВ реформирование армии. Хрущев, считая, что вВ новых условиях основу Вооруженных сил должны составлять средства доставки ядерных зарядов, крылатые иВ баллистические ракеты, хотел приостановить производство новых военных самолетов, переключить авиационные заводы наВ строительство пассажирских самолетов, передать военные аэродромы гражданской авиации, надводные корабли частично уничтожить, частично перепрофилировать под пассажирские, рыболовныеВ и т. п.В Следующим шагом, поВ мысли Хрущева, должно было стать кардинальное сокращение армии, онВ считал, что следует оставить доВ 300–500 тыс. высококлассных военных специалистов, остальных перевести наВ территориально-милиционнуюВ основу[81].
После вынужденной отставкиВ Н. С. ХрущеваВ оборона вновь стала важнейшим официальным приоритетом страны, повысилась иВ доля военных расходов вВ национальном доходе. Поскольку СССР значительно отставал отВ США вВ области стратегических вооружений (иВ для США это неВ было секретом), брежневское руководство форсировало ядерную иВ ракетную программы. ВВ рамках достиженияВ военно-стратегическогоВ паритета также была принятаВ 20-летняяВ программа развернутого строительства океанского флота, создавались группировки морских сил для противодействия США иВ НАТО[82]. Все больше финансовых иВ материально-техническихВ ресурсов закачивалось вВ ВПК.
ВВ 1970-еВ годы наиболее современные производства высокой технологии работали главным образом поВ военным заказам, определяя общую направленность экономических усилий СССР. Треть всех занятых вВ добывающих иВ обрабатывающих отраслях работала непосредственно наВ военные нужды. ПоВ оценкам экспертов, наВ долю оборонного комплекса СССР кВ началуВ 1980-хгодов приходилось 20–25% валового национального продукта[83]В (вВ США — 6,5%), аВ производство военной техники превышало 60% общего объема продукции машиностроения. Военная экономика разоряла страну.
Долгие годы существования ВПК как сверхведомства, интересам которого была подчинена вся советская экономика, создали уВ военных определенный потребительский менталитет. ПоВ данным зарубежных источников, вВ началеВ 1980-хВ годов советские заводы выпускали танков вВ 4,5 раза больше, чем США, БТР — вВ 5, артиллерийских орудий — вВ 9, атомных подводных лодок — вВ 3 раза. ВВ советской оборонной промышленности работало вВ 2–3 раза больше работников, чем вВ США.
Чрезмерная военная нагрузка наВ народное хозяйство порождала колоссальные диспропорции, сдерживала развитие гражданского сектора экономики.В Из-заВ огромной разницы издержек вВ разных отраслях экономики вВ СССР практически неВ было единой денежной системы. ВВ оборонке покупательная способность рубля равнялась 4–6В долларам, вВ других отраслях — гораздо ниже, поэтому бюджетные методы регулирования экономики неВ срабатывали.
Милитаризация экономики стала одной изВ важнейших причин искаженной иВ неэффективной структуры народного хозяйства. Чтобы покупать новейшие технологии иВ продовольствие, СССР вынужден был все больше сырья поставлять наВ экспорт. ВВ 1985 году вВ обмен наВ оборудование иВ хлеб ушло 20% добытой вВ стране нефти, 11% газа, 31% калийных удобрений, 24% хлопка. Чрезмерная централизация, крайняя секретность иВ полная несогласованность между военными иВ гражданскими секторами экономики неВ позволяли извлекать большие дивиденды изВ достижений военных технологий, как это было вВ странах Запада. Расплатой заВ В«прорывВ» наВ узком фронте военных технологийВ 1970–1980-х годов стало резкое снижение эффективностиВ других сфер экономики.
КВ этому времени вВ индустриальных странах основным производителем иВ потребителем наукоемких технологий стали неВ военные, аВ гражданские отрасли. ВВ Японии доВ половины промышленного производства приходилось наВ электронику, что обеспечивало самые высокие вВ мире качество техники иВ производительность труда. АВ информационные технологии гражданских отраслей успешно применялись иВ вВ решении оборонных задач. Неспособность СССР конкурировать наВ мировых рынках поВ большинству параметров новейших технологий иВ капитальных вложений негативно отражалась иВ наВ ВПК.
Накопившиеся вВ обществе негативные явления отрицательно сказывались наВ состоянии Вооруженных сил иВ всей системе военной безопасности страны. Особенно запущенным оказалось положение военнослужащих. Неуставные отношения, злоупотребление властью, откровенное беззаконие, стяжательство начальствующего состава — далеко неВ полный перечень болевых точек вВ армии.
Автор -В Шестаков Владимир Алексеевич,
доктор исторических наук, ученый секретарь Института российской истории РАН
Фото: Плакаты времен СССР
.
Леонид Гозман:В Как бы ни складывались обстоятельства, никто не захочет идти на реальные риски ради принципов справедливости и воздания. Хотя кто-то вполне может верить в обратное.
Новая газета:В Суд ООН рассматривает споры либо с обоюдного согласия сторон, которые признали его юрисдикцию, либо на основании конкретного международного договора.
ratrussian:В Да, В«новый НюрнбергВ», где бы он ни проходил, будет в 2 раза представительнее процессов 1945-1949 годов: 42 страны против 23 восемьдесят лет назад.
