Ненужный картель
Сегодня как в России, так и во всем мире активно обсуждаются перспективы создания международного газового картеля – аналога нефтяного картеля ОПЕК. Идея должна обсуждаться на форуме стран —экспортеров газа, который начинает свою работу 9 апреля в Дохе. Некоторые журналисты поспешили написать, что газовый картель на форуме будет окончательно создан. При этом России — стране с крупнейшими мировыми запасами газа — прочат там лидерство. Вопрос в том, нужно ли это нашей стране.
Прежде всего, положение стороннего наблюдателя, которое мы занимаем по отношению к ОПЕК, чрезвычайно выгодно. Мы не берем на себя никаких формальных обязательств, со всеми поддерживаем хорошие отношения и при этом пользуемся всеми преимуществами от высоких цен на нефть.
Появление в нынешних условиях газового картеля будет вызывать определенную настороженность со стороны основных потребителей газа. И имидж России от этого не улучшится. В Европе и не только просто лишний раз уверятся в крепнущем там мнении, что Россия норовит установить монополию на газовом рынке, чтобы диктовать свою волю потребителям. У нас очевидно есть силы, которые к этому стремятся, но стране этого не нужно. Не нужно нам также лишний раз демонстрировать развитым странам, что мы готовы сотрудничать, вступать в какие-то союзы с Ираном, который на Западе рассматривается в качестве серьезной угрозы. Мы, конечно, можем добиться лидерства среди поставщиков газа, доминировать в организации, если она будет создана, но ценой серьезной конфронтации с Западом.
Что же касается чисто экономических выгод, которые Россия могла бы извлечь из подобного газового картеля, они далеко не очевидны. Прежде всего, необходимо будет изменить механизм ценообразования в отрасли, поскольку сегодня цена обычно привязывается к цене на нефть. Газ поставляется по долгосрочным контрактам и соглашениям, как правило, двусторонним, где цены периодически индексируются в зависимости от колебаний на нефтяных биржах. Крупных газодобывающих стран намного меньше, чем экспортеров нефти – не больше десятка. Они могут договориться о создании газовой биржи, где цены будут устанавливаться рыночным путем. Как это ни парадоксально, но Россия может в результате проиграть, поскольку мы лишимся возможности применять дифференцированное или «дискриминационное» ценообразование.
Взять, к примеру, нашу торговлю с Турцией. Мы проложили довольно дорогую трубу, которая идет по дну Черного моря – «Голубой поток». Но цены на нефть, а соответственно на газ в мире выросли. Турки заявили, что по такой цене они покупать газ не могут. Однако трубу окупать надо, и отказываться от торговли с Турцией — как пришлось бы сделать, возьми мы на себя какие-то обязательства в рамках картеля – нам невыгодно, поскольку вложенные в газопровод деньги пришлось бы списать в убытки. Между тем, себестоимость газа сегодня относительно мала, а доля ренты в цене на газ – огромна. Поэтому гораздо выгоднее несколько снизить цену для Турции, продавать туда газ с прибылью, пусть и не с такой, какую Газпром извлекает в Европе, чем отказываться от доли рынка, которую рано или поздно все равно кто-нибудь займет. Такой подход позволяет собирать больше доходов, чем ориентация на более высокие, установленные картелем цены, для поддержания которых придется устанавливать квоты на добычу или экспорт газа. Причем России — крупнейшему поставщику — пришлось бы сильнее всех сокращать производство в неблагоприятные моменты, как это делает Саудовская Аравия в ОПЕК.
