Предстоящие парламентские выборы будут не самыми интересными в российской истории. Победитель известен заранее – на этом фоне три основные интриги избирательной кампании выглядят достаточно второстепенными. Первая – получит ли В«Единая РоссияВ» свыше 50% мест в парламенте, или же ей придется образовывать большинство с какой-либо из других лояльных Кремлю политических сил (кандидата сразу два – ЛДПР и В«Справедливая РоссияВ»). Вторая – кто станет серебряным призером — коммунисты, как на прошлых выборах, или В«эсерыВ». Третья – сколько партий пройдет в парламент – четыре или пять (иными словами, проходит ли СПС).

Однако с точки зрения развития российской партийной системы выборы представляются немаловажными. Выборы во многом ответят на вопрос, каковы политические перспективы В«Единой РоссииВ», чем она станет – претендентом на роль В«партии властиВ» или только партийным инструментом Кремля. Каковы пределы возможностей для В«эсеровВ», чьи показатели в различных регионах выглядят весьма неравномерными. Смогут ли коммунисты взять хотя бы частичный реванш за провал 2003 года и доказать, что они не являются отживающей свой век партией. Как Владимир Жириновский на собственном ресурсе проведет свою партию в Думу в пятый раз. Используют ли свой шанс российские В«системныеВ» либералы.

Для судеб страны, разумеется, эти вопросы второстепенны (особенно по сравнению с президентскими выборами), и возникает соблазн вообще проигнорировать их особенности. Но примерно так же многие российские либералы рассуждали и в 1907 году, когда выборы в 3-ю Думу проводились по искореженному законодательству с достаточно предсказуемым результатом. Теперь же серьезные историки трактуют эти выборы как прошедшие в условиях хотя бы ограниченной, но конкуренции, в ходе которой оппозиция имела шанс быть представленной в парламенте и получила возможность выражать свою точку зрения. Поэтому не следует недооценивать возможности В«ограниченно конкурентныхВ» выборов и пренебрежительно относиться к их участникам.

В«Единая РоссияВ» идет на выборы как сильнейшая политическая партия. В ее состав входит абсолютное большинство губернаторов, к ней принадлежат несколько федеральных министров, в ее списках фигурируют ученые и спортсмены. Ее победы на региональных выборах впечатляют – в 2006 году выиграны все избирательные кампании, весной 2007-го – 13 из 14 (единственное исключение – Ставропольский край). Нет сомнений, что она выиграет и декабрьские выборы – об этом свидетельствуют все социологические опросы, включая и рейтинги дистанцированного от Кремля Левада-центра (по состоянию на июнь у В«Единой РоссииВ» — 52% от определившихся респондентов; у ближайших конкурентов — КПРФ вЂ“ 17%).

И, несмотря на все эти результаты, партия не испытывает радости от предстоящей победы. И тому есть серьезные причины.

Во-первых, существует эффект завышенных ожиданий. Для любой партии 30%-ный результат на региональных выборах – предел мечтаний. Для В«Единой РоссииВ» — провал с громами и молниями из Москвы и неизбежными оргвыводами для местных функционеров. Для успеха В«Единой РоссииВ» были созданы все возможные условия. Речь идет как об использовании максимально возможного количества ресурсов (от административного до финансового – везде В«единороссыВ» на первом месте), так и о таком немаловажном явлении, как запрет на участие в выборах для блоков и движений, и о резком сокращении количества партий. Раньше популистские блоки и мелкие партии отнимали у В«единороссовВ» голоса политически лояльного электората, большая часть которого сейчас перешла в лагерь сильнейшей партии. Однако теперь от В«Единой РоссииВ» ждут не просто победы, а подавляющего преимущества. А обеспечить его будет непросто. Достаточно сказать, что нынешняя расстановка сил в Думе – конституционное большинство у В«Единой РоссииВ» при 38% голосов, полученных на В«пропорциональныхВ» выборах — стала возможной лишь благодаря тому, что в состав ее фракции вошли многочисленные одномандатники, шедшие на выборы в качестве независимых кандидатов или представителей других партий (например, В«народниковВ» Райкова), но затем присоединившиеся к победителю. С принятием нового избирательного законодательства этот резервуар исчезает. Кроме того, сокращение количества участников выборов может привести к тому, что за аутсайдеров будет подано меньше голосов (напомним, что голоса, полученные партиями, не преодолевшими избирательный барьер, перераспределяются между победителями, что увеличивает количество мандатов, полученное ими в Думе). Так что В«Единой РоссииВ» придется, как было сказано выше, бороться за абсолютное (свыше 50%), а не конституционное большинство в Думе. Впрочем, скорее всего, абсолютное большинство партия получит – если ее рейтинги сохранятся на нынешнем уровне.

Во-вторых, сам факт наличия в списках партии влиятельных региональных нотаблей носит противоречивый характер. С одной стороны, это увеличивает аппаратные возможности партии, и в тех регионах, которые управляются популярными лидерами, способно принести существенное приращение голосов за счет имиджевого фактора. В частности, речь идет о Москве, Татарстане, Красноярском и Краснодарском краях. В то же время не во всех субъектах Федерации присутствие губернатора в списке может сыграть положительную роль в ходе кампании – вспомним весенние выборы на Ставрополье, где непопулярный губернатор Черногоров своим участием в списке способствовал поражению партии. В Псковской области тогда же губернатор не вошел в список, что, напротив, стало одним из факторов, обеспечивших партии высокий результат. Видимо, и перед декабрьскими выборами низкорейтинговых губернаторов будут В«отсеиватьВ» из партийного списка.

В-третьих, главным имиджевым ресурсом партии является ее идентификация с президентом. Этот ресурс позволяет уменьшить значение главного недостатка партии – ее образа В«партии чиновниковВ», федеральной и региональной номенклатуры. На прошлых выборах Путин объявил о поддержке только одной политической силы – В«Единой РоссииВ», что принесло ей немало дополнительных очков. Сработал эффект В«хорошего царяВ», который в российских условиях часто действует весьма успешно – разумеется, в том случае, если царь не дискредитирован многочисленными неудачами (как это было в 1995 году, когда ельцинский фактор не принес особых плюсов НДР– тогдашнему аналогу В«Единой РоссииВ»).

Сейчас партия также будет активно использовать путинский фактор – не случайно, лейтмотивом нынешней избирательной кампании является реализация В«единороссамиВ» плана Путина. Имиджевый прием несложен – президент выдвигает набор идей, верным и последовательным исполнителем которых является В«Единая РоссияВ», постоянно голосующая в парламенте за законы в рамках государева плана. При этом подчеркивается, что В«единороссыВ» остаются единственной путинской партией, обладающей эксклюзивными возможностями. Такое подтверждение нужно им и потому, что на сцене появилась еще одна пропрезидентская партия – В«Справедливая РоссияВ», выдвигающая популистские лозунги. И не исключено, что сейчас президентский ресурс будет распределен между двумя партиями. Если В«Единой РоссииВ» и достанется большая часть этого ресурса, то она не будет монополистом. При этом В«единороссыВ» не могут позволить себе активно играть с популистскими лозунгами, как это делают все остальные участники избирательного процесса.

И, наконец, четвертая проблема, значение которой выходит за рамки нынешней избирательной кампании. В В«Единой РоссииВ» рассчитывают, что партия получит в свою В«первую тройкуВ» будущего главу государства, путинского преемника. В этом случае партия не просто увеличивает свой аппаратный вес и электоральный результат, но и получает возможность для расширения влияния при следующем президенте. Если преемник отождествляет себя с В«Единой РоссиейВ», то она становится действительно В«партией властиВ», а не просто партийным инструментом Кремля. Тогда может увеличиться влияние партии и на формирование правительства, чего В«единороссыВ» добиваются уже давно. Гарантированный победитель думских выборов окажется способен сыграть значительную роль и во время выборов президентских (например, официально выдвинуть кандидатуру преемника), а не просто, наряду со В«Справедливой РоссиейВ», поддержать будущего главу государства после того, как он станет кандидатом от инициативной В«группы гражданВ». Кроме того, появление преемника в списке В«Единой РоссииВ» увеличивает вероятность того, что после своего ухода с президентского поста Владимир Путин вступит в партию – об этом также мечтают лидеры и активисты В«единороссовВ».

Возникает вопрос, насколько реализуем такой сценарий. С одной стороны, Кремль заинтересован в высоком результате В«Единой РоссииВ» и готов помочь ей добиться его. Не случайно, что лидеры партии время от времени встречаются с президентом, который неизменно демонстрирует им свое расположение. С другой стороны, далеко не факт, что российской властью сейчас востребован аналог КПСС вЂ“ партии, роль которой принципиально выходит за рамки инструментальной. Кроме того, на президентских выборах за преемника будут голосовать разные электоральные группы – в том числе и те из них, которые не поддержат В«единороссовВ» в будущем декабре. Напомним, что избирателями Владимира Путина в 2004 году были также сторонники В«РодиныВ» и ЛДПР. Понятно, что в этой ситуации преемнику не очень выгодно слишком сильно сближаться с В«Единой РоссиейВ».

Таким образом, партия выигрывает выборы, но вопрос о том, сможет ли она решить сверхзадачу – стать В«партией преемникаВ» — на сегодняшний момент остается открытым. Впрочем, ответ на него может быть дан уже вскоре – когда будет объявлен состав ее В«первой тройкиВ».

В 

Автор — заместитель генерального директора Центра политических технологий

В