Мы продолжаем проект В«Ежедневного журналаВ» и Agentura.Ru по изучению государственной кампании по борьбе с экстремизмом, развернутой для усиления контроля над обществом.

В предыдущей статье генерал-майор милиции Владимир Овчинский привел статистику, согласно которой оргпреступные сообщества совершают примерно в сто раз больше преступлений, чем экстремисты. Поэтому объяснить создание Департамента по противодействию экстремизму МВД на месте структур по борьбе с оргпреступностью тем, что экстремизм опаснее для общества, чем бандитизм, не получается.

Зато новая задача стала предлогом для осуществления негласного контроля над законопослушными гражданами без всяких процессуальных проволочек вроде уголовных дел и т.п.

В 

В 

С весны этого года тысячи милиционеров по всей стране вынуждены заниматься поиском экстремистов. Уже сейчас очевидно, что экстремистов на всех не хватит: по данным ГИАЦ МВД, в 2008 году в России выявлено 379 человек, совершивших В«экстремистскиеВ» преступления. Этого количества для целого Департамента МВД, имеющего подразделения (центры В«ЭВ») почти в каждом регионе, явно недостаточно. Значит, количество экстремистов должно пополниться, но сделать это легально, через суд, будет непросто: в прошлом году почти в половине случаев суды отказывались признавать экстремистский мотив у обвиняемых, и дела разваливались.

В такой ситуации милиционерам придется работать на В«предотвращениеВ» преступлений, к чему их постоянно призывает министр Нургалиев. А это предусматривает различные виды негласного контроля над подозреваемыми: прослушивание телефонов, перлюстрация почты, контроль за передвижениями внутри страны и за ее пределами и т.д. Но прежде надо определить круг подозреваемых в экстремизме, обозначить людей, чье возможное преступление заключается в распространении радикальных взглядов или просто точки зрения, не совпадающей с мнением власти.

О том, что такие В«черныеВ» списки граждан существуют, говорили не только правозащитники, но и сами милиционеры, отчитываясь о проделанной работе. Но теперь можно уверенно утверждать, что за гражданином, попавшим в такой список, ведется негласный надзор и сбор информации, и это недавно признали законным.

В 

Детали, всплывшие в суде

В апреле 2009 года, когда было заявлено о завершении создания антиэкстремистских подразделений в стране, суд признал законным контроль МВД за передвижениями Сергея Шимоволоса, который осуществлялся по поручению местного УБОП (теперь – Центр по противодействию экстремизму). В ходе судебного процесса выяснилось, что под таким контролем в 2007 году находилось 3 865 россиян.

Всех этих людей, также как и Сергея Шимоволоса, руководителя В«Нижегородского общества прав человекаВ», поставили на милицейский учет, так называемый В«сторожевой контрольВ», и теперь их фамилии всплывают в тех же электронных картотеках, что и данные преступников, находящихся в розыске.

Предположения, что милиция и ФСБ создает В«черныеВ» списки политических и общественных активистов, появились несколько лет назад. Люди стали замечать, что ни одна поездка на общественное мероприятие, будь то В«Марш несогласныхВ» или конференция правозащитников, не обходится без проблем с милиционерами. Причем иногда люди в форме возникали чуть ли не на каждом полустанке по всему пути следования общественника.

К примеру, в мае 2007 года, когда Сергей Шимоволос добирался из Нижнего Новгорода в Самару, чтобы провести там независимое расследование ограничений протестных мероприятий во время саммита G-8, его проверили три раза: в Нижегородской и Самарской областях, а также в середине пути – в Республике Мордовия. Каждый раз сотрудники транспортной милиции требовали объяснить, куда он едет и чем там собирается заниматься. Ясно, что проверки были спланированы и инициированы, причем сразу в трех регионах. Но как?

« Самаре мне повезло: сотрудники милиции в протоколе честно написали, что задержали меня на основании полученной телетайпограммы и должны меня опросить в связи с оперативно-профилактическими мероприятиями по проведению протестных акций, – рассказал В«ЕЖВ» Сергей Шимоволос. – Дальше через суд я получил материалы, которые свидетельствовали о том, что я был поставлен на В«сторожевой контрольВ» по решению УБОП Нижегородской области, что позволяло оперативно отслеживать мои передвижения через базы по продаже билетовВ».

Шимоволос решил опротестовать надзор в отношении себя в суде. Он потребовал признать такие меры нарушающими права человека, а также обязать МВД уничтожить все сведения о нем и всех гражданах, не признанных судом экстремистами, но внесенных в эту базу. 22 апреля 2009 года Нижегородский районный суд Нижнего Новгорода отказал правозащитнику по всем пунктам.

В 

Что такое В«сторожевой контрольВ»

Шимоволос проиграл, но зато, благодаря его тяжбе, мы узнали, как устроена система контроля над законопослушными гражданами.

Сведения о Шимоволосе попали в электронную базу данных В«Розыск-магистральВ» МВД РФ 19 марта 2007 года. Решение о внесении в базу данных сведений приняли сотрудники УБОП ГУВД по Нижегородской области по оперативным соображениям, составляющим, по мнению милиционеров, гостайну. Как предполагает сам Шимоволос, это произошло, поскольку он был в числе организаторов В«Марша несогласныхВ» в Нижнем Новгороде.

Внеся данные Шимоволоса в базу данных В«Розыск-МагистральВ», милиционеры поставили его на В«сторожевой контрольВ»: один из видов учета, который предполагает отслеживание передвижений.

Изначально программно-технический комплекс (ПТК) МВД В«Розыск-магистральВ» был создан, чтобы в автоматическом режиме осуществлять поиск преступников, находящихся в федеральном и местном розыске. ПТК В«связанВ» с базами В«ЭкспрессВ» и В«МагистральВ», куда постоянно поступает информация о приобретаемых россиянами билетах на поезда и самолеты. При покупке преступником билета информация попадает на сервер ПТК. В дальнейшем эти сведения передаются в линейные ОВД на транспорте, расположенные по пути следования пассажирского поезда, и в аэропорты. Цель ясна — задержание преступника.

Дополнительно в этот ПТК внесли данные о законопослушных гражданах, вроде Шимоволоса, и поставили их на В«сторожевой контрольВ». Вся схема та же, только вместо задержания милиционеры получают указания, какую именно работу необходимо провести с гражданами, не подозреваемыми в уголовных преступлениях.*

Дополнительное подтверждение работы этой системы В«ЕЖВ» получил от Романа Доброхотова, участника движения В«За права человекаВ», который 6 мая 2009 прибыл поездом из Волгограда на Павелецкий вокзал столицы, где и был задержан милиционером, поджидавшим его на выходе из вагона. Сотруднику УВД было поручено провести с ним профилактическую беседу. Как выяснилось, Доброхотов был задержан на основании телефонограммы, в которой черным по белому написано, что Центр оперативно-розыскной информации московского УВД на транспорте сообщает, что на В«сторожевой контрольВ» Доброхотова выставил Департамент по противодействию экстремизму МВД РФ.

В результате усилия как минимум трех милицейских подразделений были потрачены на отслеживание маршрута Доброхотова, никогда не привлекавшегося к уголовной ответственности, но принимавшего участие в различных несистемных политических движениях.

В 

В 

В 

Насколько можно судить по обстоятельствам задержания Доброхотова, его В«велиВ» по старинке, без применения суперсовременных технологий, которые уже имеются в распоряжении МВД. Таких, например, как портативный терминал все того же ПТК В«Розыск-МагистральВ»: внешне похож на смартфон, весит меньше 200 грамм, но кроме текстовой информации может передавать фото- и видеоизображения. Этот карманный аппарат предназначен для оперативного доступа сотрудников милиции к федеральным и региональным базам данных В«Розыск лицВ», В«ПаспортаВ», В«ОружиеВ», В«УгонВ», В«Автотранспорт, разыскиваемый ИнтерполомВ» и др.

Как сообщают в техническом описании производители, такой карманный терминал имеет доступ к ближайшему серверу баз данных в режиме реального времени по существующему каналу связи, обеспечивающему передачу цифровой информации, в том числе и с применением WEB-технологий.

Кроме того, сейчас практически все крупные железнодорожные вокзалы и аэропорты в России, а также часть поездов и электричек уже оснащены системами по выявлению лиц в пассажиропотоке В«ВидеолокВ» — с камерами в вагонах, залах ожидания, у касс и на перронах. В принципе Доброхотова вполне могли бы задержать с помощью такой системы. Его изображение, помеченное специальным символом, сотрудник милиции мог бы получить на карманный терминал.

***

Таким образом, в настоящее время Департамент по борьбе с экстремизмом МВД формирует В«черные спискиВ». Данные в них вносятся произвольно на основании В«оперативных соображенийВ», которые не раскрываются даже в суде. Попав в такие списки, граждане оказываются под колпаком электронных систем слежения за передвижениями, которые были созданы для отлова настоящих преступников. При этом суд считает подобные действия абсолютно законными.

В 

О возможностях электронных систем слежения и контроля за поведением малых и больших групп людей, которые разворачиваются сейчас во всех региональных столицах, читайте в следующей публикации.

В 

* – В«сторожевой контрольВ» также используется Службой судебных приставов для поиска должников, а также ФСКН для отслеживания передвижений предполагаемых наркокурьеров.